内强素质外树形象   营造和谐城管环境

——高坪区城管分局党建工作巡礼

2006年以来，高坪城管分局以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，围绕“强化领导核心、提高队伍素质、提升执法绩效、营造和谐氛围、树立执法形象”这一目标，把抓好党建工作作为统领其他各项工作的重中之重，并贯穿于城管执法中心工作的始终。一年来，我局围绕“执法为中心，党建作保障”为宗旨，注重从政治、组织、作风等方面不断夯实党建工作的基础，以党建带执法、以党建促发展的工作机制尉然形成并发挥重要作用。

一、强核心、抓党建、建一流班子。

作为局的核心，党总支班子的素质高不高、作风硬不硬、能力强不强、作用大不大都直接影响整个局的成长发展和城管执法工作的推进。因此，我局党总支严格按照一把手抓党建的工作要求，牢牢把握大局，坚持科学的发展观和正确的政绩观为指导，从理论武装入手，着力提高党性和政治素养，增强党总支班子综合执政能力，为城管执法工作的顺利开展提供强有力的政治保障。

一是抓政治理论学习。党总支班子切实落实学习制度，坚持运用集中学习和日常自学两种手段，认真学习党中央、省、市、的文件和会议精神，增强政治理论知识储备，准确把握国家的大政方针和发展形势，不断分析研究在改革和发展进程中出现的新问题，促进理论水平的提高。

二是抓规章制度落实。建立健全并认真贯彻执行党员议事制、民主集中制等制度，重视调动工作的积极性和主动性，凝聚班子成员的集体智慧。坚持用民主集中制来规范党员干部的思想和行为，把民主集中制作为党的政治纪律和组织纪律来约束，充分发扬民主，各抒己见，形成讲真话、讲实话的良好风气。健全党总支集体领导制度，对关系到全局性、整体性的重大事宜按照党总支议事规则和程序进行集中研究，从而逐步使党总支议事规范化、制度化和科学化，并充分发挥班子整体效能。

三是抓团结共事氛围。局党总支在强化班子核心建设的工作中，注重构建相互沟通、良性互动的平台，让班子成员之间多交流、多沟通、多理解，减少隔阂，求同存异，互相之间补台不拆台，讲团结、讲工作、讲事业，积极营造团结奋进、和谐共事的氛围，让班子成员都想干事、能干事、干成事、干好事。

四是抓勤政廉洁风气。党风廉政建设作为强化党总支核心，推进党建工作的关键所在，局党总支班子注重强化正面典型的引导和反面教训的吸取以及不间断的思想教育，牢固树立“清白做人、廉洁做事”的思想，并通过贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步规范党员干部的从政行为，使班子成员始终保持自重、自省、自警、自励，筑牢筑强拒腐防变的思想防线。

五是抓自身形象塑造。党总支班子成员以“想干事、能干事、干成事、干好事”为要求，落实蹲点联系、调查走访等制度，坚持把理论学习与思想实际、与工作实际紧密结合，深入基层，深入群众，围绕城管执法在新形势下、新任务面前如何加强自身建设如何加快发展等问题进行广泛调查和深入研究，注重分析新形势下城市管理工作的发展趋势和主要动向，提高党总支班子分析问题、科学决策、组织实施等能力。

二、强素质、抓管理、创一流业绩。

一是重视综合素质培养，锻造学习型团队。党总支切实落实每月学习、党员培训等制度，组织党员学习党的基本知识、业务知识、理想信念教育、能力教育、职业行为规范等知识。切实抓好党员先进性教育活动，使全分局党员的政治素养得到明显提升，党性观念明显增强。适时举办了信息宣传、执法实务、志愿者工作等分类培训，大力促进全体人员内在素质、工作能力方面的提高。“主动学、自觉学”的氛围业已形成，整支队伍呈现出蓬勃向上的干劲和态势。

二是开展系列主题教育，锻造事业型团队。注重抓好经常性的政治思想教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届六中全会精神武装全体执法人员的头脑。根据统一部署，开展以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众、促进各项工作”为主旨的保持共产党员先进性教育活动，采取重点辅导、个人自学、集体交流、理论测验、知识竞赛、成果演讲等形式，使全体党员的综合素质得到明显提升，党性明显增强。 坚持搞好思想动态分析，增强思想工作的预防性。每当国内外发生重大事件、国家实施重大改革、或我局在人事等方面有重大举措时，党组织都及时做好思想工作，引导大家端正认识，统一思想。当一些同志工作遇到挫折，出现思想波动时，领导干部都能与其及时进行谈心，化消极因素为积极因素，增强了思想工作的针对性和实效性。我们坚持思想工作敢于抓热点、碰难点、解疑点，着力解决好个人主义、自由主义、闹不团结、不思进取、作风漂浮等思想问题，加强对工作作风上不良倾向和问题的监控和解决，营造健康向上的思想氛围，保证了全局人员思想统一，步调一致，积极向上。在开展思想政治工作中，我们坚持思想教育和解决实际问题相结合方法，在加强思想教育的同时，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。干部有病住院，职工家庭出现了较大困难，领导都坚持前去看望，尽可能地帮助解决好实际困难。如我局丁小平同志前段时间儿子以高分考入重点大学，这本是件令人高兴的事情，可他却由于家庭经济拮据而变得忧心忡忡，愁眉苦脸，整日唉声叹气。屋漏恰逢连阴雨，在得到儿子考入重点大学这一消息不久，丁小平同志的母亲又去世了，这真是雪上加霜，眼前的困境和无奈压得他喘不过气来，有时甚至躲在无人之处暗自伤心落泪。党总支知道这一情况后，立刻伸出援助之手，号召党员干部为丁小平筹得3000多元钱以解当前燃眉之急。为此，丁小平感动万分。钱虽然不多，但却能够体现出同志们浓浓的战友情，能够体现出同志们的美好品德，能够体现出同志们的思想已经达到了一个相当的高度。

开展以树立正确的发展观和政绩观为重点的“立党为公、执政为民”主题教育，提高队员从政职业道德素养；在川中监狱开展以增强拒腐防变能力为目的的廉政警示教育和以“心不思赌、情不恋赌、言不打赌、目不观赌、行不事赌”为要求的参与赌博问题的专项治理，增强队员的党性修养。2006年，我局党总支还以“增强事业心和责任心，提高执法能力”为主旨，深入开展了“爱岗敬业”主题教育活动，通过组织专题讨论、举办专家讲座、建立专项基地，培养专职人员、开辟专栏引导、组织专项竞赛等形式，在身边树立起了林利平、张坤等爱岗敬业先进典型，并号召大家学习身边典型，不断改造人生观、世界观和价值观，按照城管“五定式”和“执法五部曲”的要求严格执法，强化“亲民、爱民、为民”理念和“以岗为家，甘于奉献”的事业心，凝聚行业精神，提升整体素质，推动事业发展。

三是灌输执法创新理念，锻造创新型团队。局党总支结合执法工作特点，大力推进行业创新，以创新提效率，以创新促进步，积极在执法方式方法上探索新的途径，有力地促进了执法工作水平和效率的提高。

四是落实执法三项服务，锻造为民型团队。围绕执法三服务工作，局党总支精心设计了开展文明宣传、上门问计、向居民宣讲法律等活动，主动走近市民。有效拉近了与群众之间的距离，为进一步营造和谐的执法环境，赢得更多信任、理解和支持奠定了基础。经常性地为一些企业提供法律咨询和服务，联合组织党团员活动，丰富职工和队员的业余生活。与学校实施文明共建，确立执法辅导员，开设城管课堂，教授有关城市管理法律法规，增强学生的法律意识，还成立了小小城管员宣传服务队，组织学生多次开展文明劝导、义务服务等活动，从小培养学生的文明素养。

五是明确工作目标，锻造战斗型团队。

我局党总支坚持“执法为中心，党建作保障”这一宗旨，严格把握“抓实、抓细、抓成效，争先、争优、争一流”的工作要求，牢固确立“服务大局、服务中心、服务高坪、服务群众”的执法理念和“政治坚定、素质优良、执法规范、管理有序、行风端正、形象良好”的建局目标，加强作风、行风和党风建设，引导并推进执法工作向正规化、规范化方向发展。

三、促发展、见成效、典型事迹多

为切实履行城管执法工作职责，依法查处违法违章行为，维护良好的城市市容环境和秩序，局党总支严格把握文明执法与严格执法之间的关系，在优化管理方面健全了执法动态管理、级差管理、错时管理等机制，摸索出了三位一体管理模式；在加大执法力度方面完善日常管理机制，以营造和谐城管执法环境为突破口，开展各项专项整治，措施得力，效果明显，着力解决了一大批热、难点问题；在提升办案水平方面落实了信访接处、首问责任等制度，初步实现“人人会办案，个个办好案”；在密切外部联系方面，继续完善共建共治、联席例会、协作联动等制度，拓展协调互助渠道；在增进社会参与方面，从交警、工商、城建、环保等部门抽调人员组建城管综合执法大队，有序开展服务宣传和文明劝导活动。

特别是在2006年的创优工作中，我分局表现突出，成绩优异，圆满的完成了创优工作任务，为我市成功创建中国优秀旅游文化城市和朱德同志诞辰120周年活动的顺利举行作出了积极贡献。其间，我局涌现出许多可歌可泣的感人事迹。在创优期间，气温均在37  至42  之间，我们全体执法人员全部战斗在创优第一线，从早上7点到深夜12点，有时还通夜执勤。整天受到烈日烘烤和疲劳轰炸，衣服从整天都没有干过……这些事实说明了什么？说明我们的队伍很有战斗力，在关键时刻能够打硬仗、打恶仗、打胜仗。

2006年以来，局党总支始终围绕“执法为民”，“执法就是服务”这一工作宗旨，以“服务大局、服务中心、服务高坪、服务群众”为理念，以“素质建设、作风建设、效能建设、形象建设”为重点，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，不断扩展服务理念，深化服务内容，强化作风、行风和党风建设，引导并推进执法工作向正规化、规范化方向发展。始终以人民满意不满意，群众答应不答应为衡量一切工作的唯一标准，要求队伍牢固树立“形象就是生命”的思想，围绕第一要务，倾听第一呼声，把握第一信号，解决第一需求，全力加强形象建设。

    但是，尽管今年我局的党总支队伍建设取得了可喜成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：理论学习的特点和规律掌握不够，缺乏趣味性、灵活性和时效性；形势教育工作成效不够显著；对党员个人整改工作的监督不够，个别党员的先锋模范作用不能充分体现；党内组织生活不够活跃，民主生活会开得较少，要求不够严格，交心谈心活动和“三会一课”制度开展得不够；缺乏有效的监督制约激励机制，党员对党建的认同感和参与的积极性还没有充分调动起来。这些问题和不足都有待摸索和总结一些新的举措和新的方法加以改进。

二〇〇七年一月十一日